開展“廉潔行醫(yī)、糾正行業(yè)不正之風”專項整治行動
發(fā)布時間：2016-02-19 5046 次瀏覽
為了進一步規(guī)范醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為，糾正行業(yè)不正之風，促進廉潔行醫(yī)，樹立良好的醫(yī)療道德風尚，決定自2015年4月至12月，在全院開展“廉潔行醫(yī)、糾正行業(yè)不正之風”專項整治行動（以下簡稱“廉潔行醫(yī)”專項整治行動）。現(xiàn)制定實施方案如下。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八屆三中全會、四中全會精神、十八屆中央紀委五次全會和六屆市紀委五次全會的精神，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省市委十項規(guī)定，堅決糾正違反“九不準”規(guī)定行為，堅決遏制行業(yè)作風方面存在的突出問題，推動行風進一步轉(zhuǎn)變，服務質(zhì)量進一步提高，社會評價和群眾滿意度進一步提升，努力為深化公立醫(yī)院改革、促進醫(yī)院發(fā)展提供有力保障。
二、專項整治工作重點
（一）規(guī)范醫(yī)療行為。優(yōu)化服務流程，提高服務效率，堅決糾正服務態(tài)度差、服務效率低現(xiàn)象；嚴格落實處方點評制度，重點規(guī)范抗生素、抗腫瘤藥物等藥品的使用，嚴禁不合理用藥；開展高值醫(yī)用耗材臨床應用點評，嚴禁高值耗材不合理使用；加強信息系統(tǒng)管控，嚴禁開大處方；根據(jù)臨床需要開展相關檢查，嚴禁濫檢查。
（二）杜絕收受“紅包”行為。醫(yī)務人員恪守醫(yī)德、嚴格自律。堅決杜絕在提供臨床診療、手術治療等醫(yī)療服務時，索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重禮品。
（三）嚴禁收受藥品回扣行為。醫(yī)務人員遵紀守法、廉潔從業(yè)。嚴禁利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，嚴禁收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予財物、回扣或提成的行為，嚴禁參加其安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所娛樂活動和捐贈資助的旅游。
三、工作措施和步驟安排
本次專項整治行動持續(xù)到年底，分四個階段開展，具體安排如下：
（一）動員部署階段（2015年4月）。
1．召開動員大會，統(tǒng)一思想，形成共識，明確要求，落實任務。各支部、職能部門、臨床醫(yī)技科室結合工作實際，運用多種形式層層開展動員部署，認真組織學習相關文件精神，明確目標任務和方法步驟，深入推進專項整治活動。
2．醫(yī)院與各臨床及醫(yī)技科室、科室與每位醫(yī)務工作人員層層簽訂“廉潔行醫(yī)承諾書”（見附件1），作出廉潔從醫(yī)承諾，并以適當?shù)男问焦?，接受社會和患者的監(jiān)督，進一步增強廉潔從醫(yī)意識，提高廣大醫(yī)務工作者廉潔行醫(yī)的自覺性和主動性。
（二）綜合治理階段（2015年5月-9月）。
1．科室和個人自查自糾。各臨床、醫(yī)技科室根據(jù)本實施方案的安排，突出對醫(yī)務人員收受“紅包”、回扣、不合理用藥、開大處方和服務態(tài)度差等嚴重損害群眾利益的重點問題，進行認真排查梳理，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并將自查自糾工作貫穿始終。醫(yī)務人員認真對照需要解決的突出問題，仔細查找自身存在的問題（見附件2），力求在自查自糾過程中解決問題。黨員、科室主任、名醫(yī)專家要帶頭自我對照檢查，帶頭糾正存在問題。凡有涉及重點整治有關問題的，均應主動說明問題，主動上交收受的錢物，可以直接繳入“陽光賬戶”或上交紀檢監(jiān)察部門。
2．組織力量專項檢查。抽調(diào)監(jiān)察部、醫(yī)務部、財經(jīng)部、后勤保障部等相關職能部門人員和臨床醫(yī)技科室專家組成檢查組，開展“八項集中專項檢查”，具體為：⑴對全院藥品使用情況進行點評和監(jiān)測，對用量較大和異常波動的藥品進行預警公示，對使用量前十名醫(yī)生進行排位公示，并對異常使用的藥品采取限量使用、暫停使用或停止使用等相應措施，對不合理用藥的醫(yī)師實施通報、誡勉談話、處罰等措施；⑵開展高值醫(yī)用耗材臨床應用合理性評價和監(jiān)測，對不合理使用耗材的科室和個人酌情給予限期整改、通報批評、誡勉談話等處理，對異常使用的耗材及醫(yī)務人員分別進行預警公示和廉政談話，禁止生產(chǎn)企業(yè)向臨床科室直接配送高值耗材；⑶開展一次性普通醫(yī)用耗材及試劑（抽取部分）臨床使用情況的專項督查；⑷開展醫(yī)學檢驗檢查（選取部分項目）合理性的專項督查；⑸開展不良記錄登記工作，對藥品、設備、耗材等供應商（經(jīng)銷商）進行一次梳理，對各供應商（經(jīng)銷商）進行集體約談，簽訂廉潔供藥（供貨）承諾書，對在醫(yī)院行賄和送回扣的供應商（經(jīng)銷商）建立黑名單，取消其供貨資格；⑹啟動第三方評價機制，每月從出院病人中抽取10%的比例，由第三方負責隨訪調(diào)查，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的收受回扣、“紅包”行為陽性者按照相關規(guī)定嚴肅處理并及時通報；⑺利用防統(tǒng)方軟件，對統(tǒng)方行為進行實時監(jiān)控；⑻對醫(yī)院醫(yī)療設備、藥品耗材、辦公物資等計劃申請、招標采購等程序和關鍵節(jié)點開展一次專項檢查。組織開展?jié)M意度調(diào)查和行風督查，每月通報滿意度調(diào)查和行風督查結果。
3．開展職業(yè)道德教育。加強法紀教育，加大《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》、《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》學習教育力度，特別是強化新進人員、重點崗位、敏感崗位職業(yè)規(guī)范教育和培訓，增強醫(yī)務人員遵紀守法意識。開展警示教育，邀請市紀委、市檢察院領導進行典型案例警示教育，以案明紀，警鐘長鳴，自覺抵制不正之風，營造風清氣正的執(zhí)業(yè)環(huán)境。開展醫(yī)德醫(yī)風教育，邀請專家進行人文精神、醫(yī)學倫理等專題講座，開設網(wǎng)絡、微信、短信教育平臺，培養(yǎng)醫(yī)務人員關愛病人、尊重生命的職業(yè)操守。加強典型教育，在全院開展首屆“十大醫(yī)德標兵”評選活動，弘揚高尚的醫(yī)德醫(yī)風，激發(fā)正能量，增強醫(yī)務工作者的職業(yè)榮譽感和責任感。開展廉政談話，醫(yī)院領導班子成員按照分工與部門及科室主任談，紀委書記與重點崗位人員談，部門及科室主任與科內(nèi)人員談，圍繞認清形勢、糾正錯誤，進行教育引導。
4．落實完善制度建設。重點圍繞國家衛(wèi)計委《三級公立醫(yī)院廉潔風險防控機制評審標準》和市衛(wèi)生局《鎮(zhèn)江市衛(wèi)生局貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>的實施意見》要求，結合醫(yī)院工作實際，建立健全以下六項重點制度規(guī)范：制定醫(yī)院廉潔風險防控實施辦法，梳理各類職權事項，明確各項職權廉潔風險防控規(guī)則；建立醫(yī)院招投標交易廉政監(jiān)管試行辦法，明確對醫(yī)用耗材、設備等招標采購活動的事前、事中和事后的管理和監(jiān)督事項及流程；建立重點崗位、重要環(huán)節(jié)檢查、排查制度和過錯追究制，確保各項監(jiān)督措施落實到位；修訂完善藥品耗材使用動態(tài)監(jiān)測及預警機制，強化對全院藥品及耗材使用情況的監(jiān)控；制定醫(yī)院廉潔行醫(yī)管理規(guī)定，結合行風建設“九不準”和“無紅包醫(yī)院”建設要求，進一步明確醫(yī)院醫(yī)務工作者從業(yè)行為規(guī)范；修訂完善醫(yī)德醫(yī)風考評制度。
5．加大案件查辦力度。發(fā)揮辦案的治本功能，以“查”促糾。匯集分析重要線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并按照《醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》和醫(yī)院綜合獎懲規(guī)定，視情節(jié)輕重給予通報批評、扣發(fā)績效工資、按程序暫停執(zhí)業(yè)活動、延遲職稱晉升、取消年終評優(yōu)評先資格等處理。對專項整治行動過程中頂風發(fā)生的違紀違規(guī)行為，加大懲處力度。對醫(yī)務工作者的違紀違規(guī)行為，追究相關負責人管理責任。同時，通過廣泛公布舉報電話、在醫(yī)院重要醒目位置增設舉報信箱、設立網(wǎng)絡及手機終端舉報通道等方式，進一步加大社會和群眾的監(jiān)督力度。
（三）整改落實階段（2015年10月-11月）。針對前兩個階段發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準問題癥結，總結經(jīng)驗教訓，進行整改。明確整改重點和整改時間，制定整改計劃和整改措施。同時，堅持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問題，要立知立改，盡快見效。凡是近期不能解決的問題，要排定時間表，創(chuàng)造條件，分步落實整改，確保專項整治行動取得實實在在的效果。
（四）總結提高階段（2015年12月）。對專項整治工作進行全面總結和評估，在此基礎上進一步建立和完善長效機制，主要包括進一步完善各項管理規(guī)章制度，建立常態(tài)化監(jiān)督制約機制，從而促使廉潔行醫(yī)行動持續(xù)推進。對首屆“十大醫(yī)德標兵”進行表彰和宣傳。強化落實醫(yī)德考評結果與醫(yī)師定期考核、崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)等直接掛鉤。
四、相關工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。制定廉潔行醫(yī)專項整治行動責任分解書，明確責任分工和時間進度。醫(yī)院領導班子對專項整治工作負主體責任，組織統(tǒng)籌好有關工作，其中主要領導負總責、親自抓，分管領導對分管范圍的專項整治工作負責。紀檢監(jiān)察部門承擔組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和案件查處責任，確保專項整治工作落到實處；相關職能部門根據(jù)各自工作職責，落實相關工作責任。臨床及醫(yī)技科室主任為本科室廉潔行醫(yī)責任主體，切實履行“一崗雙責”責任，負責本科室人員的教育和管理工作。
（二）強化統(tǒng)籌，注重工作實效。本次專項整治行動要做好“四個結合”，與建立醫(yī)院廉政風險防控機制結合起來，重點抓好大處方、回扣和紅包等廉政風險點，切實解決群眾反映的熱點問題；與改善醫(yī)療服務行動計劃結合起來，以解決群眾看病就醫(yī)中的突出問題為切入點，不斷改善群眾看病就醫(yī)感受；與宣傳正面典型結合起來，及時發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳一批先進典型，用正面典型示范引領，發(fā)揮榜樣的力量；與醫(yī)院中心工作任務結合起來，實現(xiàn)“兩手抓，兩手硬，兩促進”。
（三）完善制度，構建長效機制。各職能部門要加強調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，認真總結經(jīng)驗，找準導致不正之風問題發(fā)生的深層次問題，從深化體制機制改革入手，積極探索新思路、新辦法，推動制度創(chuàng)新和政策完善，做到從源頭上堅決鏟除不正之風滋生蔓延的土壤和條件，建立起廉潔行醫(yī)的長效機制。
